养老保险缴费偏高 马凯表示五险一金已占工资一半

　　十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议，结合国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯在回答委员询问时表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。他透露，机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨的有关文件近期将印发，并将进一步部署。

　　养老保险并轨文件近期印发

　　此前，马凯在向全国人大常委会会议作报告时表示，将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

　　昨天，马凯在应询时进一步表示，“机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题，中央已经讨论通过，近期文件就要印发，印发后还要召开会议部署”。

　　马凯表示，养老保险体系的顶层设计问题是政府明年社会保障工作的一个重头戏。他说，本届政府一成立即做了部署，开展了养老保险顶层设计的研究工作。经过一年半的努力，人力资源和社会保障部牵头的部际联席小组已形成了顶层设计研究的总体报告和16个专项报告。

　　五险一金已占工资40%-50%

　　党的十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平。对此，马凯表示，现在的缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业觉得负担重。但是另一方面，现在社保基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，这又是一个矛盾。“一方面企业反映缴费水平太高，一方面降低缴费水平又会影响当期的收入，这个两难矛盾怎么解决，需要研究。”

　　对于近期同样受到高度关注的渐进式延迟退休年龄的问题，马凯表示，党的十八届三中全会决定作了明确要求，但是社会上分歧很大，认识并不统一。其解决思路是，“在统一认识的基础上还有明确目标的问题，退休年龄是推迟到63岁还是65岁?还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题”等都需要深入研究。

　　针对养老保险全国统筹问题，马凯说，现在各地情况千差万别，制约因素很多，有的地方入不敷出，中央补助以后才能保证支付。针对这一问题需要解决的是，“怎样才能既能发挥养老保险的共济性功能，又能调动各地的积极性，平衡点怎么找”。

　　28日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问。国务院副总理马凯接受询问时透露，养老金并轨改革方案将于近期印发。

　　马凯23日向全国人大常委会作报告时说，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，养老金改革方案已拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。

　　马凯说，社保刚刚破题，提出了解决思路，但由思路变成可执行的方案，还有很多问题需要进一步解决。

　　他举例说，关于渐进式延迟退休年龄，社会上分歧很大，认识并不统一。“退休年龄是推迟到63岁还是65岁？还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施的问题等等，都需要深入研究。”

　　马凯说，当前养老保险缴费面临两难矛盾。一方面，现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业负担重，十八届三中全会提出要适当降低养老保险缴费水平；但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。如何解决这种两难问题，需要进一步研究。

　　将避免案件受地方保护主义干扰

　　此前，胡云腾接受媒体采访时表示，在司法实践中，一些重大行政案件或跨区域案件放在某一方当事人所在地法院审理，法院有可能受到各种关系影响，不利于公正判决。巡回法庭重要作用，就是方便当事人诉讼，减轻最高法院办案压力，同时也有利于避免案件审理中可能存在的地方保护主义。

　　“由最高法巡回法庭来审理这些案件，一方面有利于避免地方保护主义干扰，保证案件审判更加公平公正；另一方面也有利于最高法本部从繁重的审判工作中解脱出来，更好地行使对全国各地法院的监督指导职能。”胡云腾说。

　　揭秘

　　两巡回法庭将分管华南、东北

　　此次全国人大常委会任命最高法院巡回法庭两位庭长后，记者获悉，最高法院的两个巡回法庭也将在近期成立。

　　今年10月，十八届四中全会提出将优化司法职权配置，最高法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的法院和检察院。对巡回法庭的定位则是审理跨行政区域重大行政案件和民商事案件，不审理刑事案件。

　　随后，最高法院对巡回法庭的机构设置、人员设置等重大问题进行了一系列动作。前段时间，最高法院启动两个巡回法庭的庭长、审判员等人选工作，并在内部接受报名。

　　据媒体报道，最高法院两个巡回法庭将分别设置在深圳和沈阳。广东省高院院长郑鄂证实，深圳巡回法庭管辖区域为广东、广西和海南三省区，主要审理跨行政区域重大行政和民商事案件，将于12月30日正式挂牌成立，办公地址设在罗湖区红岭路深圳中级法院旧址。

　　据记者获悉，沈阳的巡回法庭管辖区域为辽宁、吉林、黑龙江三个省。

　　在人员设置上，每个巡回法庭都将设立3名庭长、8名主审法官、若干工作人员，共计25人左右，部分书记员则将由地方法院选拔。巡回法庭的人、财、物仍将由最高法院统一管理，即这些从最高法院选派到地方巡回法庭的人员，依旧保留最高法院的编制、工资计算方式等。

　　在审级上，最高法院设立的巡回法庭，相当于最高法院的派出机构，在审级上等同于最高法院。巡回法庭的判决效力等同于最高法院的判决，均为终审判决。（新京报）