互联网租车：要规范更要发展

　　政府管理市场的最终目的是有利于市场的有序发展，规范约租车移动互联网平台应该根据百姓出行的新变化，把规范管理与促进发展结合起来。在改革不断深化的今天，监管自身也应不断提升与创新，不断丰富手段，创新监管方式。

　　8月份以来，北京、上海、杭州等地陆续出台规定，严禁把私家车辆或其他非租赁车辆用于汽车租赁经营。这些规定的出台，使一大批约租服务供应商——易到用车、Uber、滴滴专车、一号专车等平台原来的定位方式面临调整。在通过创新赢得市场不少喝彩之后，面对现行法规约束，互联网催生的新型租车模式将何去何从？

　　据记者了解，汽车约租服务在很多国家已经成为出租车行业的重要组成部分。互联网在汽车出租行业的最新应用特征是，利用互联技术将用户、租车公司以及司机统一到智能平台迅速达成网上交易。这种模式有效调动了社会闲置资源，提高了出行效率。

　　登录易到用车APP，记者体验了一次约租车服务。帕萨特、奔驰、宝马……应有尽有，价格比出租车高出不少，用户可以根据自己的个性化偏好选择车型和司机。在滴滴专车和一号专车平台，记者发现，车型虽然少了一些，但是用户操作便捷，系统会推荐一辆价格与出租车接近的实惠车辆。

　　有数据显示，仅2014年一季度中国互联网租车市场规模已达32.5亿元，环比增长19.9%。艾媒咨询分析认为，受制于传统出租车行业的垄断限制与运力不足，对约租车的“硬需求”将继续壮大，有望在国内形成一个产值超千亿元的全新租车行业。

　　北京交通大学交通运输学院副教授张晓东认为，以互联网技术为推动力的约租车市场，对于解决北京等大城市交通压力大、出租车供应不足、黑车泛滥、市民出行难等问题，是有利的。滴滴打车、易到用车等互联网软件的出现，正好搭建了一个资源流通平台，可以有效调配和利用巨大的交通闲置资源，解决一直困扰政府和百姓的社会难题。

　　但是，互联网约租车平台也对现行的行业管理规范带来挑战。8月12日，北京市交通委出台的《关于严禁汽车租赁企业为非法运营提供便利的通知》规定，“严禁把私家车辆或其他非租赁车辆用于汽车租赁经营”，这是政府管理部门规范行业发展的一大举措。

　　据某租车公司的负责人介绍，今年初他们和互联网约租车平台易到用车合作后，车辆的出租率大幅提高，具有运营资格的10辆车已经远远不能满足客户租车需要，为此公司另接受了8辆个体车辆挂靠开展业务。在这家公司北京服务部，记者见到了刚刚加盟的司机小王。原来小王夫妻俩每月的工资加起来只有3000多元，后来看到朋友干约租车每月收入能达到6000元。他东拼西凑买了一辆迈腾，辞职干起了约租车工作，没想到刚刚干了几天就遇到了新政出台。该公司负责人告诉记者，约租车业务预计开展比较困难，像小王这样的挂靠个体车辆估计会被“逼”着去干黑车。

　　据了解，滴滴打车8月下旬推出第一批“专车”试水后，后续也将采用私家车加盟挂靠式，受政策不明朗影响，该项业务目前暂时搁浅。

　　专家分析，政府出台举措规范行业发展无可厚非,也是保障社会安全的需要。如果部分约租车平台采取低价策略公开与出租车抢生意，对于这种冲击现有出租车运行秩序、影响行业稳定的行为，政府出台处理措施也在意料之中。

　　新生的约租车行业未来到底会何去何从？北京市租赁行业协会副会长范永耀认为，基于移动互联网快速崛起的约租车行业，在改变效率、结构的同时，往往也会改变或冲撞现有出租车行业监管运作的基本规范、基础条件，从而增加监管的难度。移动互联网重构传统行业是趋势。政府管理市场的最终目的是有利于市场的有序发展，更好地满足市民的出行需求，规范约租车移动互联网平台应该根据市民出行的新变化，把规范管理与促进发展结合起来，这样既可支持新生的约租车行业健康发展，有利于促进就业，也有利于把“黑车”管理起来。在改革不断深化的今天，监管自身也应不断提升与创新，丰富手段，创新监管方式。（记者 孙 璇）