楼市调控仍需加码长效机制

　　继广东率先出台“国五条”楼市调控细则之后，北京、上海和重庆等城市也相继出台了调控细则。整体来看，这些细则的严厉程度在市场预期之内，短期内对于楼市将起到一定的降温作用。但是，也有专家指出，这些细则“不细”，调控力度尚显不够。

　　仔细分析各地出台的“国五条”细则，不难发现调控的重点依然集中在房价调控目标、限购政策、20%个税以及二套房贷款等几个方面。除了征收20%个税等少数措施外，其他很多都或多或少地与之前的调控似曾相识。比如，北京则是进一步收紧了限购政策，禁止北京户籍单身成年人购买二套房。这项政策无疑具有很大的针对性，对于抑制“假离婚”人群的投资投机行为将立竿见影。

　　毋庸置疑，各地的调控措施将在一定程度上发挥抑制房价过快上涨的作用。但更需关注的是，近十年来，国家先后对楼市进行了九次调控，但到目前为止房价却是越来越高，北京等城市的房价早已远远超过了工薪阶层的承受程度。如何让刚需得到保护，让真正需要住房的人群买得起房或有房可住，这仍是楼市调控的终极目标，也是事关民生福祉的首要问题之一。

　　对于房价越来越高的原因，各方争论不休，所开出的药方也各式各样。刚需论者认为不断增加的刚需，和北京等大城市土地资源的相对有限，决定了限购等政策难以从根本上解决问题；投资投机论者更倾向于在缺少更好的保值增值产品的现实情况下，对于楼市的投资不仅能有效应对通胀，还是最为有效的资产增值投资途径。这些观点都具有一定的道理，这就意味着要想解决房价不断高企的顽疾，得针对这些核心问题采取针对性的措施，建立起一套长效机制，才可能真正奏效。

　　在解决刚需层面，备受诟病的是地方政府在保障房建设方面的不甚给力。虽然近几年来中央政府在不断重申、并出台了一系列措施推进各地保障房的发展，但现实情况却是，在土地财政掣肘、唯GDP增长、经济转型缓慢等诸多因素的影响下，每年很多地方政府完成的保障房数量与规划数目相去甚远，再加上保障房分配中的不公等因素，导致保障房的作用大打折扣，这也从一定程度上刺激了刚需的增加。

　　在打击投资投机方面，这是近期楼市调控的主要任务之一。限购限贷等政策的出台，对于这方面的抑制效果相对比较显著。但是，在继续查漏补缺地完善这些措施的基础上，政策的空间和后续效力已经有限了。显然，如何找到更为有效的措施，则变得更为重要。

　　综合来看，在楼市调控层面，当务之急是要进一步从满足刚需和打击投资投机方面，建立健全相关的长效机制。首先，如何调动地方政府在保障房建设方面的积极性，保质保量地完成每年的规划任务，同时如何保证保障房分配的公平和公正，让低收入的刚需者率先享受到这项福利，这是亟待解决的难题。

　　其次，在打击投资投机方面，应从临时性、行政性、效果不佳的措施转向长期、制度化的有力措施，比如加快不动产登记条例等配套措施的出台，从存量和持有环节征收房产税等，缩小投资投机空间；同时要鼓励引导资金转向其他实体经济领域，使房地产的投资属性降温，这是从根本上解决房价被击鼓传花式地爆炒、泡沫越吹越大的最佳方法。

　　如何解决楼市痼疾，社会各界其实早已给出了很多的好办法和好措施。问题的关键在于，如何形成制度力量，如何去执行。显然，这需要极大的政治智慧和勇气，并已时不我待了。(阮修星)

[责任编辑： 雍紫薇]