郑昕：中小企业成长发展扶持政策

工业和信息化部中小企业司郑昕司长作演讲。

 点击浏览高清图集：2015中国互联网产业年会预热专场——中小企业成长论坛1 2 

　　尊敬的高新民先生，各位专家，企业家朋友们，大家好！

　　我很高兴参加今天的论坛。大家也知道，当前互联网、移动互联网、智能终端已经成为中小企业，特别是我们的小微企业获取信息，开展生产经营活动，特别是创新活动，提高创新能力的重要载体。大家知道，以移动通讯支持的智能终端的快速发展，特别是这几年的普及和应用，推动了移动办公，我们的管理，客户关系管理等移动应用。它已经成为支持中小企业核心业务发展的重要的工作平台，受到了中小企业的欢迎。应当说在这种大的背景下，特别是在这种几年的实践的基础上，我认为举办今天的论坛，可以说是为我们中小企业办的一件实事和好事。它实际是向社会发出一个声音，对促进中小企业的创新发展起到了一定的推动作为。

　　首先我代表工信部中小企业司对我们的论坛表示祝贺，特别是对长期支持和推动中小企业信息化工作的中国互联网协会的领导和专家表示感谢。根据会前的沟通，我想我围绕着会议的主题，因为我们是工信部的中小企业司，我主要是从我们的职能出发，介绍一些情况。当然今天的会议主要是互联网的事，我可能介绍一下中小企业信息化推进工程的情况。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议是我们党的十八届四中全会以后，又一次召开的中国会议。会议对去年的经济工作进行了总结，同时对今天的工作进行了全面的部署，特别是对经济发展新常态做了全面系统的阐述。明确的提出要认识新常态、适应新常态、引导新常态。通过学习，我个人理解，新常态最突出的特征就是经济发展诸多方面发生了趋势性的变化，这就要求我们的发展要有新认识，创新要有新思路，措施要有新办法，说白了就是要务实，要解决问题。具有到中小企业工作就是我们的发展环境，我们的产业变革，我们的市场需求，同时人民的期待，中小企业的期待，都发生了变化，特别是新一代中心通信技术和互联网的快速发展，它改变了人们的生产，包括生产方式，特别是这几年，由于它的快速发展催生了新的业务、新的业态和新的模式。这就要求我们观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。

　　通过学习，特别是作为我们，要把思想和认识统一到中央对形势的判断上来，我们要以改革的思路，创新的精神，重要的是务实的工作，为中小企业发展进一步营造好的环境，提供优质的服务。应当看到中小企业是新兴产业的重要的推动力量和应用新技术的主力军，利用互联网和信息通讯技术的优势，把提升中小企业两化深度融合的能力作为我们创新发展的突破口，破解制约中小企业发展的难题，改善中小企业的发展环境，这项工作是我们各级中小企业主管部门的重要职能，或者叫责任，在这里我简单的介绍一下中小企业的基本情况。

　　根据我国企业划分标准，这是2012年颁布的标准。截止到2014年的11月份，我们全国工商登记的企业，特别是去年商市改革以后，发生了井喷式的变化，大众创业、全民创业、大众创新等等，企业的数量达到了1788万，我们的个体工商户全国达到了4900多万。根据中小企业划分标准和第二次经济普查测算，我给大家报告两组数据，中小企业在我们国民经济的比重，一个是以企业为例，以工业为例，我们国家大型企业占了整个企业的0.3%，中型企业占了2.4%。所谓大型企业就是人员1000人，销售收入4个亿以上的。我们的小型企业大概占了30.4%，大量的70%都是微型企业，何为微型企业？按现行的划分标准，20人以下，销售收入300万。

　　促进中小企业发展主要还是考虑到就业，从就业分布来看，大企业占了就业的人数18.6%，我说的是以工业为例，如果一、二、三产业这个是不止的。中型企业大概解决了就业27%，小型企业大概在40%，微型企业可能在15%左右。中小微企业整个解决就业大概在23%左右，可以看到，中小企业最根本的作用就是缓解压力，保证社会的稳定，它是社会的稳定器，因为老百姓有工作就有收入。正因为此，这是世界各国政府支持中小企业发展，帮助中小企业发展，呵护中小企业最根本的原因。

　　促进中小企业发展我认为就是最大的鸣声，同时促进中小企业发展也就是让老百姓过上好日子，也是实现中国梦的有效途径，最起码有就业才有收入。同时从我国的现实出发，促进中小企业发展，就是建立与完善我国基本经济制度的根本要求。

　　去年以来，党中央国务院坚持“稳中求进”，“改革创新”的工作总基调，采取了一系列的政策措施，应当看到国民经济总的来说还是往好的方面发展，应当看到中小企业从总体来看，特别是规模以上的中小企业，还是保持了平稳的发展态势，但是必须看到和肯定，一定要认识到，反映在小微企业方面，仍然存在着很多的问题，突出的表现为成本上升较快，最大的一个问题是市场需求不足，东西卖不出去，钱也不好挣，融资难、融资贵的问题更为突出。中小企业的创新能力不强，缺乏核心竞争力，已是制约中小企业机构调整、产业升级的最根本的原因，也是尽可能要帮他们解决的问题。对此，我们正按照国务院的统一部署，特别是去年以来，会同有关部门制定整改措施，主要做了以下三个方面的工作，首先我们认为在市场经济情况下政府扶持中小企业无非就是做两件事，第一，进一步营造环境。特别是去年国务院围绕着融资，围绕着创业，围绕着创新，制造了很多国务院的文件；第二，要为中小企业提供优质的服务，动员社会资源，包括政府资源，你能服务到什么程度就服务到程度；第三，要健全制度，从现在来看，特别是我们调研的企业家，除了需要政府提供一些帮助，营造环境，企业最反感的就是假冒伪劣，互相抄袭，要求或希望政策尽快的或者尽可能的营造好的、公平的竞争环境。

　　为适应信息社会的特点和国民化的要求，大幅度提高信息技术对国民经济和社会发展的贡献。我们部把大力推进信息化与工业化的深度融合，这是十八大的要求。促进我国工业转型，走工业化道路，作为我们部的立部之本，同时苗部长还说也是我们全系统的共同责任。动员全系统，具体到我们是工信系统，全力推动两化融合，其中两化融合这里面有八项任务，涉及到我们中小企业的就是“中小企业两化融合能力提升行动”，这是两化深度融合的重要内容。为此，我们要解决中小企业在技术创新、企业管理、市场开拓、投融资、人才培训、信息咨询等方面的问题，以增强中小企业的竞争力为切入点，进一步提高中小企业两化融合的能力。

　　接下来重点介绍一下中小企业信息化推进工程，这几年作为工信部在这方面帮助中小企业，当然不是中小司，是中小司动员全社会力量，包括在座的企业和我们的协会。我们的中小企业信息化推进工程，如果在座的企业家，包括协会也不陌生，是由原国家发改委、信产部和国务院信息办共同组织推动的，今年已经是第10个年头了。10年来在国内外大型企业，信息化服务企业的支持下，在各地中小企业主管部门的推动下，在广大中小企业积极参与下，目前已经成为公开、公平、资源聚集、互利共盈的工作平台。为促进中小企业创新发展，已经成为各地中小企业主管部门的抓手。我们总结这项工作，通过10年的实践，我们可以说走出了一条具有特色和影响力的方法和途径，在社会的反响还是很好的。

　　归纳起来，我们大概从以下四个方面在做：首先是坚持政府支持中介。中介服务企业的工作思路，推动工程，广泛引导鼓励和支持社会各方面力量，参与中小企业信息化推进工作，积极推动大型信息化服务商和专业服务机构，为中小企业开展各类的信息化支撑的发展服务。二是坚持政府倡导，企业主体，社会参与的基本原则。我们始终维护推进工程的公开、公平、公益性以及服务性，作为政府和各级中小企业主管部门，更多的是发挥引导推动和服务工作。第三个坚持，我们坚持强化服务，促进应用。从中小企业信息化推进工程，一开始我们就强调应用，我们强调你不要把信息化搞成神秘化，说白了就是方便、好用，所以在这方面确实也解决了很多问题。第四个坚持，我们坚持携手共进、合作共赢的发展目标，我们鼓励支持大型的IT企业和服务商牵手中小企业。同时我们通过工程，充分发挥市场的作用，使大企业在为中小企业服务的同时，他自己必须得到发展，必须取得效益，所以我们兼顾到经济效益和社会效益两方面。

　　中小企业信息化推进工程实施10年以来，我们充分调动社会的各种力量，发挥市场配置资源的作用，形成了一支为中小企业提供信息化服务的专业队伍，构建了具有一定规模和覆盖面的服务网络，实施了一批中小企业信息化的专项计划和行动，如我们有畅捷通的中小企业健康成长计划，这个在我印象里已经搞了10年；阿里巴巴的电子商务支持中小企业发展的特别行动计划；百度的“翔计划”；中国网库的专精特新；中小企业电子商务的“腾计划”；中国电信的商务领航；移动的商务管家；中国联通的宽带商务以及支持中小企业移动应用的百万小微移动电子商务服务工程，还有中小企业移动应用工程，中小企业云管理服务融资计划等等。具备部分长期参与工作，这项工作的统计，我们每年也做一些统计，在全国建立信息化服务的分支机构已经达到了2300多个，这里面聚集了9万多个专业人员，他们汇集了60多万个专业的合作伙伴，特别是这几年，他们为中小企业提供的信息服务累计资金投入达到了30亿，每年免费为中小企业开展线上和线下的宣传、培训，应用推广活动，都是几万场。我们做了一下统计，线上、线下的统计将近1500万人次，这是一个非常庞大的数量。

　　推动工程取得了积极的成效，也取得了很好的社会效益。同时大企业和小企业，电信企业和制造企业都在这里获得了共同的发展。中小企业工作需要全社会方方面面的支持和帮助，特别是面对互联网信息技术与工业发展的新形势，我们将进一步深化中小企业信息化推进工程的内容，继续加强与有关行业协会的联系，包括今天的中国互联网协会。推动互联网企业与中小企业共同发展，作为中小企业司要做好服务、推动、引导。共同发展，迎接新一轮的产业革命带来的机遇，同时通过我们的创新、合作、推动，也促进我们国家中小企业的创新发展。我的发言就到这里，谢谢大家！